市場風險中的稅務風險包括稅收政策調整給企業(yè)帶來稅負增加的風險和企業(yè)自身經營過程中對稅務政策執(zhí)行把控的風險,自身風險遵從稅法實際表現(xiàn)及應達標準之間存在差異進而導致?lián)p失的不確定性,是企業(yè)的涉稅行為未能正確有效地遵守稅法規(guī)定,而導致企業(yè)未來利益的可能損失。
風險的主觀性
納稅人和稅務機關對同一涉稅業(yè)務存在不同理解,這直接導致稅務風險的產生。同時,納稅業(yè)務在相關業(yè)務中表現(xiàn)出主觀態(tài)度,不同地方稅務機構對稅收制度的理解大多不同,這都是稅款征納雙方較難做到“溝通中的認同”。企業(yè)稅務風險因此而出現(xiàn),并且由于具體情況的不同而有大有小。
必然性
國家稅收執(zhí)法環(huán)境不斷變化,以及企業(yè)管理者、財務工作者對相應政策法規(guī)理解程度的有限性,使企業(yè)難以完全規(guī)避稅務風險,并使得風險對企業(yè)經營帶來潛在的持續(xù)影響。
預先性
在企業(yè)日常經營活動與財務核算時,稅務風險依然存在于企業(yè)實際繳納各項稅費之前的相關行為中。換言之,企業(yè)主觀上實施的涉稅相關業(yè)務計算與核算的調整等行為,導致其與稅收政策、法規(guī)等出現(xiàn)矛盾甚至相互背離,也就是說,企業(yè)稅務風險先于稅務責任履行行為而存在。了解企業(yè)風險的預先性特征,有利于企業(yè)建立正確的稅務風險控制時間觀,以此及時掌握稅收法規(guī)的制定及變動,切實降低稅務風險。
風險產生原因
企業(yè)稅務風險產生因素主要有:經濟形勢和產業(yè)政策,適用的法律法規(guī)和監(jiān)管要求,市場競爭和融資環(huán)境,稅收法規(guī)或地方性法規(guī)的適用性與完整性,行業(yè)慣例,上級或股東的越權及違規(guī)行為等。具體來講,經濟環(huán)境、政策和法規(guī)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境發(fā)生變化,以及社會意識、稅務執(zhí)法等都會造成一定的稅務風險。
為保持經濟持續(xù)發(fā)展,在相當長一段時間內,我國稅收政策、法規(guī)等將會不斷調整和更新,在對財務、稅收知識進行理解、認知、掌握和運用過程中,企業(yè)財務人員難免因為對新出臺的政策理解出現(xiàn)偏差而給企業(yè)帶來風險;不同稅務執(zhí)法機構和人員對同一企業(yè)的同一涉稅行為的判斷和裁定往往存在不同看法,尤其在我國正處于經濟社會轉型時期,稅務機關在涉稅實務中具有的自由裁量權,可能會給企業(yè)造成一定的稅務風險。
稅務風險的防范之健全制度基礎
當前,我國財務會計制度和企業(yè)會計準則基本完善,稅收制度也逐漸健全,但財務會計與稅法規(guī)定之間的差異將長期存在。為避免稅務風險,企業(yè)財務工作者須把握上述差異,盡量做到正確納稅,這一客觀要求具體表現(xiàn)為企業(yè)內部控制制度的完善,即企業(yè)應致力于管理水平的提高和風險意識的增強,在嚴格把握傳統(tǒng)財務內控手段的前提下,對現(xiàn)代化知識技術充分利用,建立一套操作性強、便于控制的內部財務報告組織信息系統(tǒng)。
構建稅務風險預測系統(tǒng)
A.明確納稅人權利 在實際的稅務管理過程中,稅收往往只注重納稅人需履行的依法納稅義務,對納稅人的權利則較為忽略。受市場經濟的影響,人們不斷提高對納稅權利的關注度,為實現(xiàn)任何經濟個體能從繳稅安排中獲益,政府應對納稅人的權利加以明確。
B.正確評價稅務風險 評估預測稅務風險,并采取相應措施化解風險,是防范企業(yè)稅務風險的關鍵。在日常經營過程中,應積極識別和評價企業(yè)未來的稅務風險,綜合利用各種分析方法和手段,全面、系統(tǒng)地預測企業(yè)內外環(huán)境的各種資料及財務數(shù)據(jù)。比如分析稅務風險的可能性、嚴重性及影響程度,以了解稅務風險產生的負面作用。
C.適時監(jiān)控稅務風險 以正確評價稅務風險為基礎,企業(yè)還應加強對稅務風險的適時監(jiān)控,尤其在納稅義務發(fā)生前,對企業(yè)經營全過程進行系統(tǒng)性審閱和合理性策劃,盡可能實現(xiàn)企業(yè)稅務的零風險。在實施監(jiān)控行為的具體過程中,要合理、合法地審閱納稅事項,合理規(guī)劃納稅事項的實施策略等,并對納稅模式不斷分析和調整,測定其稅收負擔,制定相應可行的納稅計劃。
術業(yè)有專攻。財務人員作為專業(yè)技術人員,認真學習,熟練掌握會計準則、稅收法律法規(guī),遵紀守法,合理避稅而不惡意避稅是本術業(yè)之原則。